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  “坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年与全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”这是纳雍县委、县政府的使命,也是纳雍县委、县政府对108万纳雍人民的庄重承诺。

  为了这一使命,为了这一承诺,纳雍县各级干部不忘初心、牢记使命,寻找一条条路径,提出一个个方法,付出一份份艰辛,迎来一缕缕曙光……

  羊场乡菜子地村,至今还在使用的水窖有201口,与水有关的菌落总数、氟化物、硝酸盐等12项指标到底达不达标?

  日前,纳雍县水务局联系生产水窖专用净水器的深圳市沃玛特环??萍加邢薰?,免费为菜子地10户农户的水窖安装了一种净水神器,然后取净化后的水样检测。

  如果检测达到规定指标,菜子地201户人家将在8月10日前全部安装水窖专用净水器,补上“饮水安全”短板。

  纳雍目前正在使用的水窖共2774口。如果菜子地试验成功,水窖专用净水器还将在全县进一步推广使用,农村饮水安全将就此画上句号。

  纳雍百余万人民心知肚明的一个事实是:与30年前相比,今天的农村几乎都是“产粗吃细”(产粗粮吃细粮),或者就是“不种粮不缺粮”。

  张家湾镇花鱼洞村地势高寒,平均海拔超过1500米,地里的苞谷因此长不高,“耗子吃苞谷都要跪着吃”。

  回忆这个外人编撰的顺口溜,花鱼洞村民郭太文曾经感叹他们的过去、点赞当下的日子。他说,花鱼洞种粮不行,前几年就改种天麻等其它作物。腾笼换鸟的这一改,还真改出了名堂,农民不种粮,照样不缺粮。

  有劳动能力的,通过改弦更张,获得了生活保障。而那些没劳动能力或身带残疾、身患疾病的又当如何?国家的低保政策,到底兜底了他们的生活,“一碗饭总之打不掉”。

  省级层面的大普查大核查行动表明:纳雍仍有1144人饮水不安全,他们分布在11个乡镇24个村55个村民组。其中,619人的饮水不安全问题由9个饮水安全巩固提升工程解决;525人的饮水不安全问题则由15个行动方案外的项目来解决,项目已全部完工。

  另外,纳雍当下使用的9116口小水窖分布在21个乡镇71个村323个村民小组。其中,屋顶集雨水窖2987口、自然坡面集雨水窖258口、山沟水注入式水窖5153口、提水注入式水窖718口,水质基本达标的小水窖6342口、不达标的小水窖2774口。不达标的小水窖,当前正准备加装水窖专用净水器。

  2016年以来,纳雍实施饮水安全工程286处,总投资25594.45万元,解决43.2239万人饮水不安全的问题。

  至今年6月,纳雍农村低保35053户87742人。其中,享受低保的建档立卡贫困人数62191人;城市低保1812户5026人,其中,易地扶贫搬迁享受城市低保1088户3922人,建档立卡贫困户1084户3875人(农村低保转城市低保838户2555人);(下转2版) (上接1版)特困供养2056户2148人(建档立卡贫困户1359户1450人),其中集中供养515户557人,全失能特困人员216人,半失能特困人员525人。

  纳雍有孤儿390人(建档立卡贫困人口295人),其中集中养育17人;困境儿童1959人,每月每人发放300元生活保障金。

  6月17日,锅圈岩乡土补村,省委副书记、省长谌贻琴来到四组贫困户祝继华家。首先映入省长眼帘的,是祝继华家还未安装门窗的房屋。这是危改政策的结晶,但因未完工,离“住房安全”要求还差那么一点点。

  10余天后,住建部门工作人员再返土补时发现,门窗安装结束,外墙装饰了,厨柜进家了。新大门敞开着,门边放了两张塑料凳,坐在门口的祝继华不善言辞,憨厚地说“好!好!”。

  省长突访时,与祝继华同组的农民阙昌贵,住房仍未完工,省长交代要及时做好扫尾工作。住建部门工作人员再访时,阙昌贵的房子已经“鸟枪换炮”。

  2011年,阙昌贵受益危改,建起新房。7年后,危改房坏了,不能再住。今年,危改政策再次眷顾于他,他成了两度受益危改的特殊农民。

  祝继华、阙昌贵属于就地改造的那种类型,而农民刘从平则属于“连根拔起”的那种。什么是“连根拔起”?干部说,是移民,是易地扶贫搬迁。

  刘从平家庭人口6人,原住骔岭镇果木村,现住纳雍县城利园安置点。原居住地果木村并无可以卖钱的果木,更没生存与发展的希望,公路不通,医疗条件不备,孩子上学路远,病人就医困难。搬到县城,刘从平的孩子就近在第五幼儿园就读,刘从平前往浙江务工,妻子李忠群则就近在安置点获得公益性岗位提供的工作。

  就地改造危房,“点”对“点”是纳雍经验——谁家有危房,工作专班这个“点”,就会迅速对接问题家庭这个“点”。

  2008年,纳雍试点农村危改。危改10年,纳雍共改造危房6.1万户(含建档立卡贫困户9076户)。

  2019年,贵州农村危房改造和住房保障“三年行动计划”收官,纳雍危房改造任务是3958户,同时还要整治1071栋透风漏雨房。眼下,危房改造竣工3160户,透风漏雨房整治竣工838户。

  易地扶贫搬迁方面,纳雍计划易地搬迁9201户42098人(其中建档立卡贫困户6682户31088人),目前已搬迁4171户18881人(其中建档立卡贫困户5585户26295人),剩余任务将在倒计时前完成。

  今年1月,纳雍县人民医院落地“先诊疗后付费”制度,凡符合条件的患者,入院时不再要求提供贫困证明或低保证明,仅需提供居民身份证即可入院。

  75岁的王姓老人小脑出血,被家人紧急送往纳雍县人民医院。凭居民身份证,享受了“先诊疗后付费”普惠政策,一下救护车就安排了手术。

  先诊疗、后付费,这是纳雍健康扶贫的非常举措,它减去了患者出具证明的时间,缓解了患者的经济负担,加重了患者的健康保障筹码,让患者看病不再愁钱。

  在全面落实医疗保障的实践中,纳雍从硬件、人员、体制等方面综合考量、配套作业,让因病致贫、因病返贫现象渐渐淡出。

  路径一:强化村卫生室标准化建设,强化村卫生员规范管理,让农村医疗服务“软件不软、硬件过硬”。

  路径二:落实村卫生室门诊补偿政策,落实家庭医生签约服务,落实先诊疗后付费制度,落实大病专项救治政策,让机制体制转变为百姓看得见的实惠。

  纳雍组建26个工作队深入一线,排查村(社区)卫生室是否有诊疗室、治疗室、药房、公共卫生室,缺啥补啥,解决“有地方看病”问题;轮训668名村医,讲清应知应会的纪律、法律、政策、业务,让村医“持证驻村行医”,解决“有人看病”问题;发放“先诊疗后付费”政策明白卡,引导患者尤其贫困患者签订先诊疗后付费协议,保障患者正常就医;深化一站式服务,就地及时结算,让百姓真切体验什么是快捷什么叫方便。

  纳雍228017名贫困人口全部参加农村合作医疗保险,财政累计代缴1315.96万元参保金;实现城乡居民医保一站式结算,为31405名贫困人口补偿医疗费用10357.95万元;一次性完成健康扶贫医疗救助保障政策补偿结算用仿草坪装饰展台视频全县各级医疗机构接受先诊疗后付费患者1999人,产生医疗费用2088.57万元,补偿金额2011.25万元;实施跨省异地就医即时结算,完成跨省异地转诊963人次,结算215人次,城乡居民医?;鸩钩?75.49万元;2018年来将25种疾病纳入大病专项救治,截至目前共救治421人。

  安×,纳雍县百兴中学学生,厌学,辍学前往贵阳务工。包保教师劝返的电线次,这位铁心不再读书的少年动摇了,不再认为“不读书”是个自由选项,“辍”了工,从贵阳返回原校。

  昆寨学生王××就读于姑开乡博龙文武学校,同样厌学。父母没辙,将其转学到昆寨中学,但仍厌学。父母被折腾够了,产品中心职责听之任之。父母放脱缰绳,王××自由了,前往东莞打工。昆寨乡教管中心主任张鑫急了,联系王××父母,让再劝。家长破罐子破摔,不接招,张鑫搬出《中华人民共和国义务教育法》,陈述家长听任孩子辍学所应承担的法律后果。王××父母这才把孩子劝回校园。

  经济上的帮助,思想上的劝导,是纳雍教育扶贫的两支箭,每一个箭头都直指教育扶贫的靶心。而关联政府与学校的“双线”包保,则织就一道控辍保学网络,保障“一个都不能少”。

  辍学学生由“党政线”与“教育线”的双线包保人员劝返;有籍无人、有人无籍、户口重复等信息错乱则由教育科技局与公安机关共同核准,消除虚增,补上遗漏。

  针对在外务工或即将外出务工的学生,双线包保人动员他们就读职校“脱贫班”,同时联系县内企业为他们提供实习平台。

  落实控辍保学“双线”包保责任制,确保适龄儿童按时入学、在校学生按时上学。今年,纳雍逐一排查出687名辍学学生,全部建立台账,其中包含建档立卡贫困户的辍学孩子86人。准确台账建立后,双线劝返行动启航,现已劝返636名辍学学生复学,其中包含建档立卡贫困户的子女80人。

  资助金发放上,2018年,纳雍累计发放教育资助金7055.188万元,惠及学生78326人;全县累计拨付营养改善资金6445.76万元,其中,农村义务教育营养改善计划覆盖288所学校,受益学生116024人,农村学前教育儿童营养改善计划覆盖223所幼儿园(含小学附设的学前班),受益儿童21756名。(周春荣)

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